2017年全市供销社工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议、农村工作会议和中央一号文件精神，按照市委、市政府以及全国总社、省社工作会议的部署要求，以市委15号文件为遵循，突出围绕“供销合作社综合改革”这一中心，牢固树立和贯彻落实新发展理念，实施“畅通城乡，以城带乡，城乡一体化”发展战略，创新经营服务方式，增强为农服务能力，提升农业社会化服务的层次和水平，保持城市供销优势，在加快全市农业供给侧结构性改革中发挥更大作用，努力打造服务农民生产生活的生力军和综合平台。

　　一、着力建设现代流通服务体系

　　1.加快日用品经营服务网络建设。坚持以城带乡，城乡联动的原则，推动城乡一体化发展，培育壮大日用消费品骨干企业，加快传统经营网络改造升级。发展区域物流配送中心。在城市建设大型购物中心，在区市建设大型综合超市，在重点乡镇建立超市、便利店，营造便利实惠、安全放心的消费环境。要开展“双向流通”，促进日用品下乡和农产品进城，发挥供销合作社“一网多用”优势，开展家电、图书、药品、烟花爆竹等连锁经营业务。

　　2.提升农产品流通服务水平。加快农产品标准化生产基地、示范基地建设，建立放心、安全、稳定的农产品货源基地。创建区域性特色优质农产品品牌。推进放心农产品社区直销店建设，加快城市生鲜食品专营连锁经营。全力推进平度农产品物流园建设，打造国字号农产品批发市场和现代物流中心。在产地建设农产品收储储设施，发展冷链物流，形成布局合理、联结产地到消费终端的农产品经营服务网络。积极推动高新区“青岛国际农产品交易中心”项目建设。

　　3.创新农业生产资料经营服务方式。以农业技术服务为抓手，扩大农资经营网络覆盖，促进农资销售经营。加快农资物联网应用与示范项目建设。积极参与低毒低残留农药及生物农药的推广普及和配送工作。充分发挥庄稼医院在农业技术推广和农民技能培训中的积极作用。提高经营企业的科技服务水平，广泛应用测土配肥、精准施肥、统防统治、科学用药等技术，减少农用化学品投入，降低面源污染，保证农产品质量安全。规范升级农资连锁经营网点60处。

　　4.开展再生资源回收利用。开展再生资源回收利用，促进资源循环和环境保护。依托农村综合服务社和城市社区服务中心，优化回收网点布局，培育壮大再生资源回收利用企业，形成村户收集、乡镇运转、县域分拣、市级加工的网络布局。积极拓展再生资源回收利用领域，开展汽车回收拆解、废旧电子电器产品和农业废弃物的回收利用等业务。

　　二、加快构建农业社会化服务体系

　　5.积极开展土地托管服务。围绕破解“谁来种地”“地怎么种”等问题，以服务适度规模的众多新型农业经营主体为主攻方向，以规模化经营和服务为手段，以增产节支提效为目的，加快推进现代农业服务规模化进程。推广多种形式的土地托管服务模式。积极争取总社与土地托管服务有关的农业综合开发资金和服务业专项资金扶持。到2017年底，土地托管面积力争突破110万亩。

　　6.推进为农服务中心建设。拓展服务领域，全面推进为农服务中心建设，努力打造“一站式”农业社会化服务平台。要加快日用品经营、农资直供、农化服务、农机服务、土地托管、社村共建、农产品展示、农民大讲堂培训以及信息发布、咨询等服务设施建设。开展加工、仓储、物流、配送等业务。根据各区市特色，建成社区综合服务型、粮食收储型、农产品冷链物流型、畜禽养殖型以及特色林果、生态观光型等为农服务中心。2017年新建为农服务中心6处。

　　7.全面推进党建带社建村社共建。通过供销合作社与村集体共建农民合作社、共建服务中心、共建服务项目、共建干部队伍，在合作社普遍建立党的基层组织，进一步密切供销合作社与农民的组织联系和利益联结。加快基层社向村居延伸，经营服务向田间地头延伸，建立供销社、村两委、农民合作社多方合作机制，充分挖掘共建村的资源优势，带领农民脱贫致富。明晰共建各方的利益关系，实现合作共赢，强村固基，富民兴社。2017年村社共建村再发展150个。

　　8.开展“农民大讲堂”培训服务。以提高农民科技文化素质，增强农民就业、创业能力，促进农业增效、农民增收为目标，按照“提高素质，掌握技能”的要求，打造“农民大讲堂”培训品牌。通过采取务工培训与务农培训相结合，就业培训与创业培训相结合，职业培训与技能培训相结合的方式，培育一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，为推进新农村建设和统筹城乡发展提供人才支撑。以供销中专学校为依托，到2017年底，“农民大讲堂”累计培训达到10万人次。

　　9.推进农村合作金融服务。按照合作制、封闭性的原则，在不对外吸蓄放贷、不支持固定回报的前提下，发展农村资金互助合作，稳妥推进农村资金互助合作组织建设，扎实开展农村信用互助业务试点。加强与金融机构合作，创新符合农民需求的金融产品和服务。

　　三、进一步完善合作经济组织体系

　　10.加快推进基层社改造。把基层社改造提升作为强基重中之重，探索“股份制+合作制”模式，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，密切与农民的利益联结，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体加入基层社。建立健全社员代表大会、理事会、监事会制度，完善治理结构，提升基层社民主管理和规范运营水平。引导基层社面向农民生产生活直接开展经营服务，不断强化与农民的联合与合作。根据农民需求和供销合作社实际，逐步将已经承包或租赁的基层社网点纳入供销合作社经营服务体系;在没有基层社的区域，加快经营服务网点建设，消除“空白”；新建基层社要按照合作制原则规范创办。

　　11.领办创办农民专业合作社。按照广覆盖、拓领域、重规范的原则，大力领办创办农民合作社。以经营设施、场地、资金等方式出资，组织带动农民加入合作社。完善农民合作社章程，健全内设管理机构和经营管理、收益分配、社务公开等规章制度，打造一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力量强的农民合作社。积极构建服务区域内各类农民合作社的公共平台，发展产业型农民合作社联合社和综合型农民合作社联合社。2017年新领办、协办专业合作社200家以上。

　　四、积极推动社有企业健康发展

　　12.强化社有企业为农服务功能。按照定位清晰、分工明确、功能互补的要求，分级划定服务功能，形成社有企业上下协调联动的服务体系。整合社有企业优质资源组建龙头公司，承担农资统采分销、日用品统采分销、农产品流通、再生资源回收利用、融资担保、统防统治等功能

　　13、加强社有资产监管。完善运行机制，进一步理顺社企关系。要进一步明确社有资产监管重点，突出抓好社有资本布局，规范资本运作，提高资本回报，维护资本安全。要规范企业改制行为，保护职工合法权益，防止社有资产流失。

　　14.推进供销合作社电子商务发展。顺应商业模式和消费方式深刻变革的新趋势，大力发展电子商务，促进线上线下有机融合，形成网上交易、储藏物流、终端配送一体化运营，全力打造“网上供销社”，实现农村流通现代化。

　　五、强化联合社自身建设

　　15.要落实全面从严治党责任，坚定不移推进反腐倡廉建设。全面落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，运用好监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党落到实处。

　　16.加强监事会建设。推进区市供销社监事会组织机构建设，完善监事会工作制度，发挥监事会的职能作用，不断强化社有资产监督管理。深入开展调查研究，积极推进社情民意联系点建设。

　　17.加强干部队伍建设。结合选派第一书记和社区党建联络员培养年轻干部的实践能力；适时进行干部轮岗，培养干部的综合业务能力；加大人才引进力度，把优秀人才吸引到供销社系统之中。

　　18.切实加强安全生产管理。认真贯彻“安全第一，预防为主,综合治理”的方针，加强安全隐患排查治理和专项整治，全面落实安全生产主体责任，完成上级下达的安全生产控制指标，做好统筹统保工作。

　　19.加强行业自律。积极发展行业协会，推进行业协会市场化改革，完善法人治理结构和运行机制，促进协会与联合社融合互补、协同发展。

　　20.要加强信息宣传和文化建设。大力宣传供销社改革发展新成果，提高供销社的社会影响力和知名度。开展供销合作社文化建设，展现新时期供销社的精神风貌，传播正能量，弘扬主旋律。