一、工作开展情况

　　今年以来, 市旅游发展委紧紧围绕市十二次党代会和“两会”有关部署，突出抓好全域发展、改革创新，努力推动转型升级、提质增效，全市旅游业保持健康快速发展态势。一季度，累计接待游客1271.37万人次，同比增长8.42%；实现旅游消费总额211.38亿元，同比增长13.01%。预计上半年接待游客总人数3573万人次，增长7%；实现旅游消费总额593.8亿元，增长13%。

　　（一）改革创新取得可喜进展。推进全域旅游、国家级旅游业改革创新先行区等分别列入市党代会报告和市政府工作报告。市旅游发展委获批组建以来取得实质性进展，更名等相关工作已完成，“三定”方案得到初步落实，目前正在按程序推进。同时，相关综合协调体制机制、属地执法和监管体制理顺工作逐步启动。国家级改革创新先行区积极稳妥推进，市旅游产业发展基金全面启动招股募股等工作，青岛旅游集团加快推进资源整合等工作，各项改革创新加快实施。

　　（二）旅游经济稳中有进。假日旅游持续增长，元旦假日期间，我市接待游客总人数92.9万人次，实现旅游综合收入14.1亿元，同比分别增长10.2%和18.5%；春节假日期间，全市接待游客总人数200.62万人次，实现旅游消费28.32亿元，同比分别增长13.96%和16.65%；清明小长假我市接待游客总人数达371.6万人次，实现旅游综合收入46.6亿元，同比分别增长14.3%和17.6%。旅游消费明显提升，随着供给侧结构性改革的不断推进，旅游产品供给体系不断完善，进一步刺激了国内游和城乡互动游的消费需求。1-4月份，预计实现旅游消费总额275亿元，比一季度增加63.62亿元，同比增长14.1%。

　　（三）产业升级步伐加快。扎实推进“千企招商大走访”活动，梳理遴选42个重点项目进行包装策划，分管市领导带队走访了华侨城旅游投资、腾邦国际、长隆集团、恒大旅游集团等10余家旅游企业，并与恒大旅游集团等企业达成初步合作意向，目前正在推进投资过千亿的“中国海花岛”大型旅游综合体项目引进事宜。聚焦旅游大项目建设，以“蓝色、高端、新兴”为引领，确定总投资2840多亿元、单体投资5000万元以上的在建和待建重点旅游大项目82个，目前8个项目竣工，完成投资30多亿元。

　　（四）影响力和美誉度持续提升。统筹协调电视、报纸、公交车体、网络等多样化媒体，开展了旅游主题形象海内外推广宣传。组织开展主要境外市场推介活动5批次，接待国际旅行商和新闻媒体考察交流10余批，编辑出版《追梦青岛》旅游宣传书并举行首发仪式，邀请知名漫画作者绘制出版《手绘青岛》特色旅游地图并全面发放，组织省内主流媒体、新闻客户端、在青外国友人等约30人参加的2017年青岛全域旅游媒体采风行活动，多措并举扩大青岛旅游影响力。深入推进邮轮旅游发展，制定出台《青岛市建设中国邮轮旅游发展试验区实施方案》，支持举办第五届中国（青岛）国际邮轮峰会，组织举办世界旅游城市联合会邮轮分会理事会，会员总数达到103家，成为国内最具影响力的邮轮行业组织。截至6月底，累计接待51个邮轮航次，约15万人次。组织开展各类节会活动，组织开展中国旅游日系列活动，支持举办“崂山100公里国际山地越野挑战赛”等30多项节会赛事活动。

　　（五）旅游环境不断优化。大力完善旅游公共服务体系，提前一年超额完成厕所革命三年行动任务目标，5月26日召开的第四次全国厕所革命推进大会上，青岛市人民政府被评为“厕所革命综合推进先进单位，崂山风景区管理局被评为“厕所革命管理模式五大探索（互联网+）”代表单位。积极探索推进公路旅游港等集散体系建设，不断优化旅游服务。强化旅游安全防控和检查，专项整治旅游包车、景区流量等重点领域，全市未发生旅游安全责任事故。坚持重点整治和专项治理相结合，持续开展市场秩序整治“春季行动”“夏季行动”，围绕“不合理低价、规范经营”等重点领域，累计出动执法检查3500多人次，检查涉旅企业1088家次，处罚6家涉嫌违法违规的旅行社及分支机构。积极做好旅游投诉受理等工作，累计受理来话、来访、来信等旅游投诉及咨询710件，投诉处结率100%，游客满意率100%，为游客挽回经济损失449452元。

　　总的看,虽然发展势头良好，但具体工作中还存在一些问题和不足：一是上下承接顺畅的旅游管理体制机制尚未完全建立，横向、纵向贯通的综合协调机制仍不够顺畅，属地监管职责仍需加强。二是转型升级有待新突破，旅游市场主体规模化、集约化程度不够，高端化、融合型新产品和新业态不够丰富。三是旅游公共服务有待健全，旅游集散、咨询和导向标识体系不够完善，个别区域和场所依然存在服务质量不高等问题。

　　二、下步工作打算

　　下一步，将不断深化改革创新，加快转型升级，强化政策引导，优化环境秩序，努力推动实现“城旅一体、主客共享、全域发展、居旅相宜”。

　　（一）全面理顺旅游体制机制。围绕《青岛市国家级旅游业改革创新先行区实施方案》狠抓工作落实，深化产业发展、公共服务等六大体制机制创新，力争在多规合一、属地监管、旅游大数据等方面取得突破。按照市委市政府《关于改革完善旅游发展工作体制机制的通知》部署完善行政管理体制，完成市旅发委“三定”和相关体制改革，健全完善领导小组及办公室议事规则和协调配合机制，强化综合、协调、指导、督办职能，推进落实属地监管，推动建立上下承接贯通的体制机制。

　　（二）努力推动提质增效。围绕推进国际化旅游目的地城市和区域性服务中心建设，重点发展滨海度假旅游、海洋休闲旅游、融合创新旅游、品质乡村旅游、服务输出旅游等5大领域发展。服务推进全市重点旅游项目建设、丰富旅游业态与产品体系的同时，加大招商力度，充分发挥旅游产业发展引导基金作用，持续增强旅游产业发展动力。

　　（三）创新强化宣传促销。创新营销方式，搭建营销推广平台，通过传统媒体与网络平台渠道，提升海内外营销影响力。扩大对外交流合作，结合“一带一路”战略行动与自贸区建设，打造对外旅游合作新亮点。加强与东三省、京津冀、长江经济带等国内重点客源市场的区域合作，深化山东半岛城市旅游区域合作联盟。拓展入境旅游市场。持续打造青岛旅游惠民活动品牌，办好第四届旅游惠民月。

　　（四）不断加强基础建设。加快旅游公共服务设施建设，联合相关国有企业探索推进“公路旅游港”建设，依托现有旅游集散中心扩大接驳和服务，探索建设沿海一线公交候车点旅游咨询亭，积极争取各方支持加强旅游咨询服务中心、旅游导向标识等服务设施建设。积极开展厕所革命，采取多种形式继续加大厕所建设力度，持续改善厕所硬件设施。完善智慧旅游服务体系，搭建旅游大数据平台，落实《青岛市智慧旅游城市建设方案》，组织企业争创国家级智慧试点景区和省级智慧旅行社，继续提高智慧企业覆盖率。

　　（五）持续打造良好环境秩序。强化市场综合治理和属地监管，继续开展旅游市场“暑期整顿”“秋冬会战”等专项整治。定期公示服务质量公报和经典案例剖析，引导企业依法经、游客合理维权。加强旅游安全专项督导检查，强化旅游风险防控，完善应急管理和培训，开展应急演练，筑牢安全底线。继续开展文明旅游系列工作，完善游客不文明行为黑名单制度，探索出台行之有效的惩戒措施。加强诚信建设，大力开展行业诚信经营自主承诺活动。