局机关各处室：

　　现将新修订的《青岛市文化市场行政执法局关于改进工作作风 密切联系群众的实施办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

　　中共青岛市文化市场行政执法局党组

　　2016年7月15日

青岛市文化市场行政执法局关于改进工作作风密切联系群众的实施办法

　　为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央关于改进工作作风，密切联系群众的“八项规定”，按照省、市委有关要求，结合我局实际，制定如下实施办法。

　　一、改进调查研究

　　高度重视调查研究。围绕文化市场管理与发展中的突出问题，局领导和各处室每年至少选定1个调研课题，深入进行调查研究，认真分析存在的问题及原因，提出切实可行的对策建议，并把调查研究作为科学决策、搞好文化市场管理工作的重要依据。

　　创新调研方式。把调研与定点联系以及日常检查考核等工作紧密结合。市局领导每年到基层调研和工作的时间不少于4个月，监管执法处要坚持实行80%的执法力量在一线、80%的工作时间在市场，有关综合处室到基层调研和市场监管的时间不少于3个月。同时，建立健全联系点制度，市局领导每人至少联系1个区市、1家文化经营单位，处级干部每人至少联系2家文化经营单位，其他人员至少联系1家文化经营单位。

　　注重调研实效。坚持如实反映情况，多听不同意见，营造讲真话、讲心里话的良好氛围。不做泛泛调研、盲目调研，多采取不打招呼、不作安排的随机性调研，了解真实情况，切实解决实际问题。

　　改进调研作风。要严格执行公务用车使用管理规定，不搞层层陪同，不搞边界迎送。除工作需要外，不安排去名胜古迹、风景区参观。

　　二、精简会议活动

　　减少会议数量。严格实行会议预算管理，能用电话或书面（网络）部署解决的问题就不再召开会议；凡没有实质内容、可开可不开的会坚决不开；内容类同的会议合并召开，确需召开的会议尽量压缩会议规模。需要召开的区市会议，待条件成熟时，尽量利用视频召开。严格控制各类评比、评估、验收、表彰等相关会议活动。

　　提高会议实效。提倡安排小范围、务实管用的专题会议。严格控制会议时间，提倡开短会、讲短话、讲有用的话，力戒讲大话、空话、套话和假话，一般性的会议不超过1个半小时。

　　降低会议成本。所有会议活动等不摆放鲜花、不挂横幅，不制作背景板。会议期间不提供水果、茶歇。会议用餐安排自助餐或工作餐（严格控制菜品种类、数量和份量），不上高档菜肴及烟酒。会议住宿严格按规定标准安排。严格控制无实质意义的研讨会、庆典表彰会等活动及经费开支。严禁以任何名义发放纪念品、礼品，严格会议经费预算审核管理，减少会议开支。局里组织的读书会和其他会议，一般在局内进行。

　　三、精简文件简报

　　切实改进文风。大力倡导优良文风，力戒“长、空、假”，力求“短、实、新”，做到准确精练、重点突出，求真务实，富有新意。文件要突出思想性、针对性和可操作性。简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作建议等内容，减少一般性工作汇报。

　　减少各类文件简报。严格控制发放各类文件、简报，没有实质内容、可发可不发的文件和简报一律不发。上级文件有明确要求或确需发文贯彻落实的，要结合实际提出切实可行的措施，不照抄照转、层层转发。

　　提高文件简报的时效性。大力推进电子政务，逐步实现文件资料的网络传输和网上办理（涉密件除外）。能在内网发的文件、简报、通知就不发纸质稿。局机关各种信息、简报全部挂在内网，实行网上办公、文件资料归档、查阅。按照政府信息公开的有关要求，及时在门户网站上主动公开相关政务信息，接受社会各界的监督。

　　四、厉行勤俭节约

　　发扬艰苦奋斗的优良作风。严格外勤、出差、接待等经费的管理，外出开会或学习考察，严格执行有关规定，能坐火车的不坐飞机，确需乘飞机的要尽量提前订票，力争打到最低折扣。节约使用纸、笔、墨等各类办公用品，办公用纸一律双面打印。节约用电、用水、用油。

　　减轻基层负担。到区市和基层开展工作，一般不在当地吃饭，如需就餐的，应经局领导同意，由办公室给所在区市和基层发公函，就餐安排自助餐或工作便餐、份饭，并按用餐人数实际需要安排饭菜数量。一律不安排宴请。不得以任何名义向区市和监管服务对象转嫁费用负担。一律不准到高档娱乐场所和健身场所消费，一律不准接受地方及单位赠送的各类纪念品和土特产。

　　五、简化公务接待

　　严禁超范围、超标准接待。认真执行公务接待的有关规定，在确保热情周到的同时，严格按规定及其标准提供住宿、用餐、交通等服务。来宾应按照规定标准自行用餐，办公室或相关处室可协助安排与其伙食补助标准相适应的自助餐、简餐或者份饭，由来宾选择使用并据实交纳餐费。确因工作需要，可以安排工作餐一次。

　　反对铺张浪费。公务接待遵循节俭的原则，严禁用公款相互宴请、大吃大喝。公务接待实行工作餐、自助餐，工作餐、自助餐应当注意节俭，供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴；不提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所，力戒餐桌浪费，严禁讲排场、比阔气。

　　严格控制陪餐人数。来宾在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过来宾人数的三分之一。严格控制工作人员用餐人数，标准不超过30元/人。

　　公务陪餐时，午餐一律不用酒。晚餐原则上不用酒，特殊情况用酒须经局主要领导同意，可提供本地产低价位红酒，每瓶价格控制在100元以内，并严格控制用量，做好登记备案。

　　严格接待程序。公务接待及用餐实行审批控制制度，并严格执行先审批后接待的程序。公务往来确需接待的，来宾单位应当提供公函，告知公务活动的内容、时间、行程、人员等。对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。公务接待由承办处室填写《青岛市文化市场行政执法局公务接待审批单》，经处室负责人、分管局长、办公室、纪检监察室签字后，报局长审批。

　　严控接待经费。公务接待经费实行指标控制，超出控制指标，财务部门一律不予结报，公务接待严格执行公务卡结算制，公务接待活动费用据实一次一结帐，并列出明细，无消费明细的不予报销。

　　六、加强廉洁自律

　　严格遵守廉洁从政有关规定。认真落实党风廉政建设责任制和《中国共产党廉洁自律准则》，党员领导干部要以身作则、率先垂范,认真执行中央八项规定精神以及党员领导干部廉洁自律其他各项规定。加强对亲属和身边工作人员的教育、监督和管理,自觉接受组织、群众、舆论等方面的监督。不准接受与行使职权有关的单位和个人的宴请，不准接受与行使职权有关的单位和个人赠送的礼品、礼金、有价证券、支付凭证，不准向与行使职权有关的单位和个人推销物资，不准向与行使职权有关的单位和个人报销个人票据，不准放任、纵容配偶、子女和亲属利用职务之便谋取私利，不准以任何形式挪用、占用、私分罚没物品，不准乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助，不准内部吃请、送礼，不准利用工作和职务之便谋取任何形式的私利。严格执行公车改革单位“六不得”的要求（不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，不得以公务交通补贴名义变相发放福利，公务人员不得既领取公务交通补贴又违规乘坐公务用车）。

　　七、强化督促检查

　　加强组织领导。成立局改进作风工作小组，局长及局领导班子成员分别担任组长、副组长，各处室负责人为成员。工作小组办公室设在局纪检监察室，局纪检监察主任兼任办公室主任，局办公室主任、纪检监察室副主任兼任办公室副主任，具体负责贯彻落实本办法的组织协调和督查指导。

　　加强评议监督。完善局机关作风评议制度，对评议和群众来信中反映的突出问题，责令限期整改。同时，自觉接受党内监督、民主监督、社会监督和舆论监督。

　　加强管理考核。局考核办要把本办法执行情况纳入干部管理和考核，对有令不行、有禁不止、违反相关规定的处室和个人，视情给予严肃查处并予以通报。局机关党总支、纪检监察室、办公室要把监督执行本办法情况作为改进党风政风行风的一项经常性工作来抓，做到常抓不懈，切实抓出成效。

　　青岛市文化市场行政执法局办公室 2016年7月15日